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索 引 号 01606185-2/20180420/6101 发布机构 政府办 发布时间 2018-04-10
信息标题 苏延利同志在VR彩票工作会上的讲话
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苏延利同志在VR彩票工作会上的讲话

商办通报〔2018〕第6期

根据会议安排,我就全区政法工作讲几点意见。

一、正视成绩和问题,切实增强做好政法工作的责任感和紧迫感

2017年,全区政法系统认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,为维护国家政治安全,确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业做出了积极贡献。

一是维护稳定坚强有力。认真落实维稳第一责任,VR彩票常委会议、区政府常务会议先后6次研究政法综治维稳工作,VR彩票、区政府与各镇(办)签订了维护稳定工作目标责任书。重点项目建设社会稳定风险评估实现全覆盖,坚持维稳形势月分析研判和重大节点“日研判零报告”制度,有效防范和妥善化解了一大批不稳定问题。强化应急处置,举办了防汛防溺水防群体性事件综合应急救援演练。加强国家安全人民防线建设,开展了非法宗教活动专项治理和反邪教警示教育,有力维护了国家政治安全和社会大局稳定。

二是平安建设不断深化。扎实组织开展“秦鹰”行动和“三打击一整治”活动,有效解决了一批突出治安问题。全区共发各类刑事案件1030起,破获630起,破案率达61.2%,受理治安案件1363起,查处1209起。持续深入开展各系统、各层次的平安创建活动,平安建设的覆盖面不断扩大,全区社会治安满意率同比上升4.29%,平安创建知晓率同比上升7.8%,政法机关满意度大幅提升,为近5年来最好成绩。

三是基层基础得到加强。建立了覆盖全区的“红袖章”常态化巡逻巡查机制,加强了市区治安重点单位的内部保卫工作。健全完善矛盾纠纷多元预防化解机制,认真妥善化解脱贫攻坚领域矛盾纠纷,以实际行动助力脱贫攻坚,全区排查各类矛盾纠纷962件,成功调解956件,调解成功率达98%。不断加强易肇事肇祸精神病人、吸毒人员、社区矫正人员等特殊人群服务管控工作,逐人落实了监管措施和责任人。加强三级综治维稳中心建设,18个镇(办)和284个村(社区)全部挂牌运行。在商洛北、商洛西两个高速路口以及312国道麻街超限站建设了三个标准化公安检查站,对原板桥公安检查站进行了升级改造,社会治安防控能力不断增强。

四是法治建设深入推进。公安VR彩票分局实行刑事案件“统一审核、统一出口”机制,促进了规范执法,提高了办案质量;检察机关加强立案监督、侦查监督、审判监督、执行监督,认真做好批捕起诉工作,审查批捕174人,起诉281人。法院系统建立审判流程管理体系,规范了立案、审判、执行各个环节工作程序,大力加强审判执行工作,审(执)结各类案件3759件。司法行政机关认真做好“七五”普法各项工作,全面落实普法责任制,扎实开展“法律六进”等主题法治宣传活动,法治观念逐步深入人心。加强执法监督工作,评查案件150件,促进了严格执法、公正司法。全力推进法治信访建设,扎实开展领导干部大接访、政法机关领导接访和信访“三无”县(区)创建活动,“一控四降”目标基本实现。

五是队伍素质有效提升。坚持抓党建带队建,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“大学法、大培训、大练兵”活动,严格落实政法部门领导干部“一岗双责”,建立健全了政法干警违法违纪案件通报制度,持续深化了各层次各阶段督查暗访活动,组织开展暗访督查5次,整改问题25处,政法干警的纪律作风和责任意识不断增强,警民关系不断密切。

这些成绩的取得,是VR彩票、区政府正确领导的结果,是全区广大政法干警勇于战斗、艰苦拼搏的结果,也是全区上下各级各部门共同努力的结果。在此,我代表VR彩票政法委向全区广大综治维稳干部、政法干警和治安积极分子表示诚挚的慰问和崇高的敬意!向长期以来重视关心支持政法工作的各镇办、各部门、各单位表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们要清醒地看到,当前我区经济社会总体平稳健康发展,但社会稳定的基础依然脆弱、形势依然严峻、考验依然艰巨,信息化、动态化条件下的政法工作面临前所未有的新问题、新挑战。

从政治领域看,防范风险隐患面临新的挑战。西方反华势力对我防范、遏制的一面上升,策划实施“街头政治”、“社会运动”的企图日趋明显,“颜色革命”风险更加现实,境外情报机关窃密渗透破坏活动加剧。我区处于“三股势力”进出的重要通道,暴恐分子潜入潜出,伺机制造事端的风险突出。

从社会领域看,人民群众需求呈现新的变化。人民群众在满足基本物质文化需要之后,期盼社会更和谐、权力受制约、公正可预期、财产有保障。尽管去年全区刑事立案基本持平,但与群众利益密切相关的侵财类犯罪依然比较突出;我区的公众安全感虽然多年连续上升,但在全市的排位相对靠后。

从科技领域看,科技成果运用催生新的课题。随着大数据、云计算、人工智能迅猛发展,网络战变成大国博弈的新形式,网络谣言和虚假信息传播问题突出,电信网络诈骗等新型犯罪不断涌现。我们的信息基础设施建设还存在短板,互联互通、信息融合、技术运用不足,“信息孤岛”大量存在,懂技术、会实战的高素质专业人才缺乏。城区视频监控存在盲区,系统陈旧落后,农村集镇视频监控覆盖率低、设备落后,需要扩大覆盖面和升级改造。

从法治领域看,执法司法实践提出新的要求。有的基层政法单位工作标准不高,追赶超越、争创一流的意识不强,满足于差不多、过得去、一般化。有的干警法治观念淡薄,规则意识、程序意识不强,执法司法行为不规范。有的执法作风不过硬,不作为、慢作为、乱作为,办关系案、人情案、金钱案,甚至与黑恶势力沆瀣一气,充当黄赌毒等违法犯罪活动的“保护伞”,必须坚决予以整治。

从自身工作看,政法队伍本领面临新的考验。面对新时代、新矛盾、新挑战,政法队伍在理念、能力、方法等方面还存在不适应,对经济社会发展中出现的风险隐患敏锐感知、分析研判不够;对信息化条件下如何更加有效地预防打击新型违法犯罪研究应对不够;适应社会主要矛盾变化,转变执法司法理念,回应群众需求不够。这些问题都需要引起我们的高度重视。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好政法工作意义重大。全区政法工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实中、省市政法工作会议和VR彩票十八届三次全会部署要求,围绕VR彩票中心工作,紧盯追赶超越目标,以防控风险为着力点,以改革创新、科技应用为动力,深入推进平安VR彩票、法治VR彩票、过硬队伍和智能化建设,履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的主要任务,奋力开创新时代全区政法工作新局面,为“四个VR彩票”建设创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

二、严密防控风险,坚决维护国家安全和社会稳定

发展是硬道理,稳定也是硬道理,各级各有关部门要正确区分和处理两类不同性质的矛盾,既要有防范风险的先手,也要有应对和化解风险挑战的高招,坚决维护我区政治安全和社会大局稳定。

一要严密防控“颜色革命”风险。政治安全是最根本的安全,是党和国家事业发展的前提和保障。要加强对敌斗争,增强“四个意识”,提高政治警觉和政治鉴别力,对本地区、本部门可能影响政治安全的风险隐患全面摸排、深入研判,密切掌握敌对势力策划“颜色革命”的情报信息,严防颠覆破坏活动,下好先手棋、打好主动仗,以实际行动坚决维护国家安全、政权安全、制度安全。要加强反恐防暴,完善大情报平台,加强情报信息研判预警,强化涉恐重点人员的动态管控和社会面巡逻防控,严防发生暴恐案件。要加强国家安全,积极深化国家安全人民防线建设,不断提高通过人民防线网络覆盖敌情、掌控社情的能力。要加强反邪教工作,精准打击、有效防控“法轮功”、“全能神”、“门徒会”等邪教组织的违法犯罪活动,加大分化瓦解和教育转化力度,增强工作的主动性、针对性,确保全区社会大局安全稳定。

二要严密防控社会稳定风险。越是社会大局稳定,越要居安思危、知危图安。要组织开展重大社会稳定风险防范化解专项行动,及时发现问题隐患,着力推进化解攻坚。要防范化解金融风险,充分发挥政法机关的职能作用,强化监测预警,积极参与排查化解金融风险隐患,防止发生大规模群体性事件。要做好涉军维稳工作,按照感情沟通、矛盾化解、政策落实、强化党建的思路,协调有关部门做好军队退役人员优抚、安置、帮扶工作。要强化源头防范责任,深化重大决策社会稳定风险评估,细化评估程序,强化督促指导,最大限度将各类不稳定因素消除在基层和萌芽状态。要着眼实战需要,完善各级各类应急处置预案,组织开展演练,提高应急处置能力和水平。

三要严密防控网络安全风险。网络是防控风险、维护安全的主阵地和最前沿。各级各部门要树立正确的网络安全观,以维护网上政治安全为根本,积极参与网络综合治理体系建设,努力建设更高水平的平安网络。要完善监测预警机制,公安和网信部门要充分发挥优势,实行动态排查,及时发现删除有害信息,高度警惕别有用心的人宣扬错误思潮、插手炒作热点问题和敏感案事件,维护网络意识形态安全,营造积极向上的网络生态。要完善打击防范机制,严厉打击整治网络贩枪、网络黄赌毒、网络传销、电信网络诈骗等新型网络犯罪。要加强网上公开巡查执法,提高网上见警率、管事率。要完善网络治理机制,构建政府依法监管、网站自净、网民自律、社会监管的网络社会治理模式,提高网络安全动员能力。加强网络安全事件应急指挥,提高依法管网治网水平,让互联网在法治轨道上健康运行。

三、加强综合治理,努力建设更高水平的平安VR彩票

平安是老百姓最基本的需求。各级各有关部门要主动适应群众期盼,不断加强社会治安,创新社会治理,推进智能化建设,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,努力建设更高水平的平安VR彩票。

一要做好工作谋划。前不久,市上召开了2013至2017年度综治工作表彰大会,总结了5年来取得的工作成绩,安排部署了当前和今后一段时期综治及平安建设工作,我区10个单位和8名同志受到了市委、市政府的表彰。VR彩票也将表彰一批先进单位和先进个人,各镇(办)、各部门要结合实际,制订出5年综治和平安建设工作规划,布好局,开好头。

二要加强社会治安。依法严厉打击犯罪,维护社会安全稳定,任何时候都不能手软。要扎实开展扫黑除恶专项斗争,严格按照习近平总书记重要指示精神和各级部署要求,提高政治站位,以10类黑恶势力为重点,出重拳、下重手,快捕、快诉、重判一批涉黑涉恶犯罪案件。把扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来,坚决打掉黑恶势力“关系网”、“保护伞”,铲除黑恶势力滋生土壤,坚决打赢这场为期三年的攻坚仗。要加强对突出违法犯罪的打击整治,坚持什么犯罪突出就重点打击什么、哪里治安混乱就重点整治哪里,因地制宜,毫不间断地开展打击整治行动,切实增强针对性、主动性。要严控枪支爆炸物品,持续开展缉枪治爆专项行动,坚决遏制涉枪涉爆违法犯罪。要严厉打击盗抢骗等多发性侵财犯罪,提高破案率、挽损率。要加强消防安全监管,深入开展消防隐患排查整治,严防高层建筑、地下空间、“三合一”场所、群租房等火灾高发场所失控漏管。强化客运、公交等企业的安全运营主体责任,落实视频监控、快速安检、应急处置等措施,确保人民群众出行安全。落实“三个100%”制度,加强寄递物流安全监管,筑牢源头防范关口,努力让社会更安定、百姓更安宁。

三要创新社会治理。要全面推行社区矫正人员、刑释人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神病人等特殊人群网格化管理,实行动态排查,做到底数清楚,落实管控责任,提升服务水平。要扎实推进镇(办)、村(社区)综治维稳中心建设,不断提高规范化水平和实战化能力。要突出抓好扶贫领域矛盾化解、打击涉农违法犯罪、社会治安综合治理、依法惩治扶贫领域犯罪、依法审理扶贫领域案件、法律服务六项工作,健全“六个专班工作机制”,推动助力脱贫攻坚工作规范化运行。要完善多元化矛盾纠纷预防解决机制,着力化解环境保护、征地拆迁、物业管理、医疗卫生等领域的矛盾纠纷。要深入推进信访制度改革,着力打造阳光信访、责任信访、法治信访,提升信访工作水平。要继续深化“平安VR彩票”建设,各镇(办)、各部门特别是各主责牵头部门要认真按照两办《深化平安VR彩票创建活动实施方案》的部署要求,制订工作方案,细化分解任务,抓好推动落实,以“885”平安创建活动为载体,建立健全常态化“红袖章”巡逻和平安创建宣传工作机制,组织开展覆盖全区各层次、各行业、各系统的平安创建活动,努力建设基础更牢、水平更高、人民更加满意的平安VR彩票。

四要推进智能化建设。现代科技运用是促进政法工作现代化的大战略、大引擎。政法部门要深入实施大数据战略,打造智慧法院、智慧检务、智慧公安、智慧法律服务,推动新时代政法工作质量变革、效率变革、动力变革。要共建共享促融合,以数字VR彩票、智慧城市建设为依托,推进信息基础设施一体化;落实社会治安防控体系建设规划,加快“雪亮工程”建设,整合城乡视频监控资源;推进综治信息化工程建设,按照省市安排,部署“9+X”综治信息系统,提升动态防控能力;加快推进政法网建设,打破信息壁垒,实现数据融通。要坚持实战导向,运用视频分析、语音分析、生物特征识别等新技术,加强对重点部位的人流物流监测;加快对传统侦查手段的智能化改造,推广建立大数据合成研判作战平台,提高打击犯罪的实效性;落实关键证据取证过程录音录像制度,探索建立智能辅助办案系统,逐步实现网上办案。要便捷便民优化服务,结合“互联网+政务服务”建设,把窗口服务延伸到网上,依托微信公众号等新媒体,搭建智能化服务平台,让群众在掌心里、指尖上就能享受到精准、高效的公共服务。政法各部门要进一步加大信息化、智能化工作力度,建设一批上档次、有特色的品牌项目,努力提升政法工作信息化、智能化水平。

四、推进法治建设,着力创造良好法治环境

法治是治国理政的基本方式。各级各部门特别是领导干部一定要深入学习贯彻,认真履行职责,为追赶超越、建设“四个VR彩票”提供强有力的法治保障。

一要在加强普法依法治理上见实效。习近平总书记指出:“法律要发挥作用,需要全社会信仰法律”。普法依法治理是一项任重道远的长期性工作,要经常抓、持续抓、深入抓,真正使学法、用法、守法成为常态。要突出法治意识培育这个核心,认真贯彻“七五”普法规划,把法治宣传教育融入立法、执法、司法、法律服务实践中,通过法律“六进”、审判公开、典型案例发布及广泛开展群众性法治文化和普法益民活动等多种方式,增强广大干部群众的法治观念,引导全体公民从内心拥护法律、崇尚法治。要用好法治创建活动这个载体,深化法治VR彩票、法治镇办创建活动,积极开展形式多样的行业法治创建活动,落实“一村(社区)一法律顾问”和法治副主任制度,引导基层群众自我约束、自我管理、依法行事。要抓住领导干部这个关键,坚持党政“一把手”带头示范,各级各有关部门齐抓共管,完善政法机关领导干部学法用法制度,系统学习掌握法律知识,为广大干警作出表率。要加强区法学会建设,充实会员队伍,完善体制机制,繁荣法学研究,发挥好智库作用。

二要在严格规范公正司法上见实效。公平正义是政法工作的生命线。要规范执法司法,加强信息化建设,善于运用大数据可视化、全程留痕等优势,对执法司法流程进行科学再造,健全侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制;认真贯彻省委政法委《关于严格规范政法机关和政法干警执法行为的规定》,从群众关注度高、寻租空间大的执法司法业务入手,细化执法司法标准,强化执法质量管控,坚决防止执法不严、司法不公问题发生。要深化执法公开,法院系统要建好用好审判流程、裁判文书、执行信息公开平台;检察系统要健全联系服务群众平台,提升群众对检察工作的知晓度;公安机关要推进生效行政处罚和行政复议决定书网上公开,主动回应群众期盼,确保执法司法权在阳光下运行。要强化执法监督,加强执法检查和案件评查,集中整治群众反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”、“立案难、诉讼难、执行难”、“关系案、人情案、金钱案”等执法司法突出问题,不断提高执法司法公信力。

三要在推进司法体制改革上见实效。改革只有进行时,没有完成时。要全面落实司法责任制,完善员额管理制度,建设新型办案团队,加快推进内设机构改革,健全新型司法监管机制。要加快跨部门办案平台建设,推动以审判为中心的刑事诉讼制度改革取得实效;深化民事诉讼制度改革,推进化解方式多元化、诉讼程序精细化。要深化执行制度改革,坚决打赢“用两到三年时间基本解决执行难”这场硬仗。要按照中省和市委统一部署,全面推进公安改革、和司法行政改革,认真落实好各项改革任务,着力提升维护安全稳定和服务经济社会发展的能力。

五、建设过硬队伍,切实提升依法履职水平

队伍建设是做好新时代政法工作的重要保障。要按照“五个过硬”的要求,深入推进思想政治、业务能力、纪律作风建设,努力造就一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的新时代政法队伍。

一要加强思想建设,确保忠诚可靠。政治坚定、忠诚可靠是政法队伍最重要的品质。要筑牢坚定不移的理想信念,持续强化理论武装,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,教育引导党员干警坚定“四个自信”,更加自觉的为新时代党的历史使命不懈奋斗;要加强党史国史、革命传统和形势政策教育,加强社会主义核心价值观教育,打牢执法司法为民的思想根基;要加强政法领域意识形态工作研究,坚决抵制西方错误法治观点侵蚀,确保政法工作正确的政治方向。要毫不放松加强党性修养,严守党的政治纪律和政治规矩,要建立政法干警思想动态和心理状况定期分析机制,增强思想政治工作的针对性和感召力。

二要加强能力建设,确保本领提升。当前,“知识恐慌”、“能力恐慌”仍是一些政法干警的“短板”。要加强职业伦理、职业操守教育,大力培育和弘扬先进典型,增强广大干警荣誉感,着力培育良好职业精神;要坚持仗怎么打兵就怎么练,建立健全符合实战需要的教育培训机制,广泛开展实战演练、技能比武活动,提高实战本领。要增强信息化建设和应用,牢固树立向科技要警力理念,全面实施科技强警战略,加快政法机关信息化建设,以信息引领维稳处突、社会治理、执法办案等,推进政法工作转型升级。要加强政法干警媒介素养和社会沟通能力,树立主动宣传和立体传播理念,提升政法舆情应对水平,传播政法机关正能量,展示政法队伍新形象。要健全完善考核评价体系,强化能力和业绩导向,建立健全符合执法司法规律的绩效考察评价体系和实绩档案,激励广大干警严格执法、公正司法、忠诚履职;要根据各层级岗位性质特点,结合破案、反恐维稳、起诉审判、刑罚执行等工作的不同要求,分别健全专业化的标准规范体系,以专业化管理提高专业化水平。

三要加强作风建设,确保公正廉洁。作风建设事关政法队伍形象。要严明纪律,认真落实政法机关党组(党委)主体责任,修订完善纪律条令,坚持失责必问、问责必严;完善岗位职权利益回避制度,严禁政法干警违反规定经商办企业,严禁政法干警家属插手经营与其职务相关联的特种行业和场所;要把纪律和规矩挺在前面,深入开展警示教育,经常“咬耳朵”“扯袖子”,及时纠正偏差。要严肃整治,持之以恒落实中央“八项规定”精神和省市VR彩票实施办法,持续整治特权思想、衙门作风,着力解决执法司法不公等问题。要严格约束,统筹推进司法改革与党风廉政建设,建立类案指引、案件质量评估、司法业绩考核、错案责任倒查等制度机制,促进司法公正廉洁;要坚持以“零容忍”态度惩治执法司法腐败,发现一起、查处一起,坚决清除害群之马;要完善违纪违法案件集中通报、公开曝光制度,努力营造从严治警的浓厚氛围。

同志们,做好政法工作责任重大,使命光荣。让我们在VR彩票的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,开拓进取,真抓实干,奋力开创全区政法工作新局面,为“四个VR彩票”建设作出新的更大的贡献!